Le développement autocentré de l’économie nationale comme déterminant de la souveraineté a été le credo défendu par le père de l’indépendance du Togo.
L’indépendance c’est l’acquisition de la souveraineté vis-à-vis de la communauté internationale. Au-delà du concept, c’est un état d’esprit, un engagement pour un don de soi, pour assumer et assurer les droits fondamentaux pour la dignité de sa communauté. Dès lors, il devient impérieux de se poser la question de savoir pourquoi après le vote historique du 27 Avril 1958 en faveur de l’autodétermination du peuple togolais, le président Sylvanus Olympio a attendu deux ans avant de proclamer l’indépendance du Togo le 27 Avril 1960 ?
En effet, pour Sylvanus Olympio et ses camarades du courant nationaliste, à l’indépendance politique acquise de haute lutte par le peuple des mains du pouvoir coloniale, il faut joindre l’indépendance économique. C’est pourquoim, il a tenu avant tout à rembourser toutes les dettes vis-à-vis de l’Etat coloniale. En suite il a refusé toutes sortes d’accords léonins que tentait d’imposer l’ex-pouvoir colonial, c’est-à-dire un système de gouvernance basé sur le néocolonialisme. Ce modèle de gouvernance post indépendance que l’ancien président ghanéen Kwame N’Kruma a qualifié de « stade achevé de l’impérialisme». Il consiste selon les termes du Pr Simon Narcisse Tomety : «À une conception de la fonte de l’Etat et tout ce qui relève du secteur public dans l’intérêt de l’ancien puissance coloniale».
Ainsi, dès 1960, tous les budgets de l’Etat présentés par le gouvernement de Sylvanus Olympio étaient équilibrés en recettes et en dépenses. Cette posture a conduit à la mise en place en mois de trois ans d’un Plan de Développement Economique présenté le 26 octobre 1960 dont l’objectif est de stimuler une croissance rapide. Comme stratégie de développement, ce « Plan » est organisé à partir des structures de base d’une économie autocentré autour de :
- Une économie fondée sur le développement de l’agriculture et la formation de la jeunesse pionnier formée pour la mise en valeur efficace de l’agriculture, et le développement des activités agropastorales. Cette initiative organise les jeunes enrôlés en brigade de travailleurs, hébergés et encadrés dans les camps où ils reçoivent une formation en agriculture par des instructeurs israéliens dans le cadre d’un projet de coopération. On note aussi la mise en place des services de financement des programmes, le service pour les activités d’import-export (SOTEXIM)
- La mise en place des industries agroalimentaires avec un programme de la création d’un pôle de développement autour de la zone d’extraction du phosphate et sa transformation en des produits finis comme l’engrais.
- Le développement du service et du transport avec l’aéroport de Lomé, le port autonome de Lomé, un port en eau profonde pour le développement du trafic maritime.
Il est à noter que déjà en 1960, le Togo avait le même niveau de développement que les sept dragons de l’Asie du Sud-Est (Hongkong, Taïwan, Singapour Malaisie…)
Dès lors, pour soutenir cette lancée dans le domaine économique et réaffirmer la souveraineté du pays, le président Sylvanus Olympio a décidé la création d’une monnaie nationale, par la création de la Banque Nationale de Développement pour suppléer la banque d’émission afin de fabriquer et garer cette monnaie par le Togo. Ainsi la croissance rapide devrait favoriser l’émergence de l’économie du pays à l’horizon des années 1970.
De ce fait, la monnaie qui est un facteur de souveraineté ne devrait pas être laissée dans les mains d’une autre puissance qui plus est, l’ancienne puissance coloniale. L’on comprend pourquoi il a été assassiné la veille de la mise en circulation de la nouvelle monnaie du Togo.
Au lendemain de l’assassinat du premier président élu démocratiquement du Togo, tous les accords léonins que voulait imposer l’ex puissance colonioniale, que Sulvanus OLYMPIO avait refusé, ont été acceptés par les nouvelles autorités de fait, issues du coup d’Etat du 13 janvier 1963.
Comme quoi, le Togo venait de renoncer à son indépendance économique. A partir de ce moment, tout le système économique du pays était dirigé sans aucune scrupule sous le contrôle de l’ex-puissance coloniale et ceci jusqu’en 1973. A la suite du 2ème choc pétrolier survenu après la révolution iranienne, le Togo a connu le boom du phosphate et d’autres matières premières. Une croissance qui sera très mal gérée.
Ainsi, avec les flux financiers produits par le renchérissement des prix matières premières en l’occurrence le phosphate pour le compte du Togo, sur conseil d’un économiste français du nom de Maurice Assor, le gouvernement togolais a initié un plan de développement. Ce qui a conduit à la mise en place des industries appelées «Les éléphants blancs». Il s’agit des investissements gigantesques sous la bannière de la politique des grands travaux. Ces investissements n’ont rien apporté parce que très mâle conçue, et très mâle gérée.
À titre d’exemple, on peut citer :
– L’entreprise de transformation d’anacarde installée sous le couvert de la société « Togofruits » à Kara qui a coûté 3 milliards de fcfa et qui à fait faillite sans avoir démarré ses activités. Ainsi, et les machines, et les bâtiments tombés en ruine à ce jour sont restés sur le cite sans que personne ne puisse lever le petit doigt.
– La société « TogoText » toujours à Kara a coûté 20 milliards de Fcfa, avec une capacité de production qui dépasse largement le niveau de consommation nationale qui n’était que de 10%. Le reste sans débouché parce-que non compétitif sur le marché international, a conduit l’entreprise à la faillite. Fermée et mise en vente et depuis là malheureusement, personnes n’à racheter l’entreprise qui aussi est tombé en ruine.
– La Société Nationale de Sidérurgie (SNS) de Lomé a côuté 14 milliards de FCFA à l’Etat togolais alors que la même usine monté au Nicaragua à coûté 3 milliards de fcfa. Pire elle a une capacité de 40 000 tonnes par an alors que la consommation nationale est 9000 tonnes. Le reste non vendu faute de débouché a conduit l’entreprise à la faillite. Elle a été vendue à Wacem à 150 millions.
– La centrale thermique de Lomé a été construite pour approvisionner l’énergie électrique à la société de sidérurgie dont le besoin en électricité est énorme pour fondre le fer à 1800*. Elle a coûté 18 milliards de fcfa à l’Etat togolais. Composée de trois turbines, elle consomme 9500 litres de fuel par heure pour produire l’électricité à 52 FCFA le Kw, alors que, au même moment, le Ghana fournissait l’électricité à 1 Fcfa le Kw à la CEB. Elle aussi était devenue encombrante et non compétitive. Elle est tombée en faillite.
– la Raffinerie de Lomé, elle était approvisionnée en brut provenant de Biafra au Nigeria, acheté à crédit au temps du président Yacoubou Guwon. A l’arrivée du président Murtala Mohamed, celui-ci a coupé l’approvisionnement et réclama le payement de la dette évaluée à 7 milliards de fcfa. Faute d’approvisionnement et ne pouvant pas payer, l’entreprise est tombée en faillite et la dette est simplement balancée au trésor public.
– L’OPAT (Office des Produits Agricoles) en son temps, achetait la tonne de beurre de carité à 9000 Fcfa aux paysans et revendait à 65 000 Fcfa sur le marché international, de même la tonne de coton achetée chez les paysans à 350 000 Fcfa était revendue à 1.250.000 Fcfa. Ce qui a permis à l’Etat d’accumuler des milliards de Fcfa qui ont servi par la suite à construire des hôtels dont beaucoup sont aujourd’hui tombés en faillites et d’autres en ruines. C’est le cas de l’hôtel Tropicana et de l’hôtel de la Paix qui a coûté 3 milliards de fcfa à l’Etat togolais.
– Le plus scandaleux c’est l’entreprise CIMAO qui a coûté 58 milliards à l’Etat togolais et a été revendue à Wacem à 2 milliards.
L’hôtel du 2 février a coûté plus de 51 milliards Fcfa alors qu’il était prévu pour 45 milliards FCFA avec une consommation de plus de 35 millions de FCFA d’électricité pas mois.
NB : toutes ces informations se retrouvent dans le rapport de la commission économie et finance de la conférence nationale souveraine.
Tous ces financements hasardeux sans oublier la faillite des sociétés comme l’huilerie d’Agou, les féculeries de Ganavé ont conduit à un endettement sans commune mesure qui naturellement devait conduire le Togo à se soumettre à un Programme d’Ajustement Structurel (PAS) en 1982. Ce programme a été proposé par les institutions de Breton Woods qui n’ont pas hésiter à imposer des mesures de redressement et de privatisation des sociétés d’Etat. Ainsi, les sociétés encore florissantes seront désormais abandonnées dans les mains de l’oligarchie international, en complicité avec leur suppos togolais sans aucun sens de patriotisme. Comme l’a reconnu le ministère Trimua, à sa mort, « Eyadema a laissé le Togo dans un état socialement déchiré, politiquement divisé et économiquement exang ». Il faut rappeler qu’a la mort d’Eyadema, la dette publique du Togo était évaluée à environ 760 milliards de FCFA (confert le rapport économique et social 2006).
A l’avènement de Faure Gnassingbé pour succéder à son père biologique, beaucoup de togolais ont émis de sérieux doutes quand à ce qui concerne sa capacité à faire mieux que son géniteur. A ceux-là, le successeur et fils lui-même à répondu par cette lapalissade : « lui c’est lui, moi c’est moi ». Malheureusement, à l’heure du bilan, tout le monde peut se rendre à l’évidence qu’il n’a pas fait mieux.
En effet, depuis son avènement au pouvoir, Faure Gnassingbé, non seulement a privatisé toutes les sociétés d’Etat les plus florissantes, mais il a laissé des pans entiers de l’économie à des opérateurs économiques étrangers. On peut citer le cas de la manutention du port autonome de Lomé à Bolloré et la concession de la constitution du troisième quai à travers la LCT (Lomé Centenaire Termina), l’aérogare de Lomé aux chinois. Il faut noter que dans les deux cas, le coût des avenants dans la construction dépasse le coût du projet initial, sans aucune précision sur la durée de concession dans une opacité totale.
On note aussi le cas de Togocelle et Togotelecom fusionnées en Togocom depuis lors cédé aux malgaches, la SNCT aux indiens, la NSPT (Nouvelle Société de Phosphate du Togo) aux israéliens, le Contour Global aux américains. Tout ceci dans une opacité déconcertante qui n’indispose pas grand monde.
Il faut rappeler également les scandales qui ont couvert la cession et la reprise de la CEET à une filiale de la société française EDF sous le couvert de togoélectricité qui a coûté plusieurs dizaines de milliards de FCFA à l’Etat togolais à la suite d’un procès perdu au tribunal international du commerce. Le Togo a aussi perdu le procès dans l’affaire entre la société Progosa de Jacques Dupuy Doubi et Bolloré concernant la cession de la manutention du port autonome de Lomé, devant le tribunal international du commerce, de même que le procès devant un tribunal français à la suite de la plainte du groupe Accor contre l’Etat du Togo pour : « rupture abusive» de contrat dans l’affaire de l’hôtel Sarakawa. Ici le Togo été reconnu coupable avec une condamnation de 4000 euro, sans oublier la mauvaises gestion des moustiquaires imprégnés dont l’OMS a exigé le remboursement.
A la fin de l’année 2021, la dette publique du Togo a été évaluée à 2.769 milliards de FCFA alors même que le Togo a bénéficié en 2010 de la réduction de sa dette extérieure de 80% du fait de l’initiative PPTE (Pays Pauvre Très Endetté). Ce qui a fait passer à la fin de l’année 2010, la dette publique du Togo de 1244 milliards de fcfa à 767 milliards de fcfa. Ainsi donc, en 10 ans d’exercices du pouvoir, de fin 2010 à fin 2021, la gouvernance de Faure Gnassingbé a fait pire que les 38 ans de son père. Aujourd’hui, il est plus qu’évident que les togolais ne maîtrise pas du tout la logique de la production économique de leur pays où tout est dans les mains des étrangers. La souveraineté n’est que politique, c’est la conséquence de l’incohérence de l’élite dirigeante de notre pays depuis la catastrophe du 13 janvier 1963.
La raison fondamentale de cette hérésie est simplement due au manque de patriotisme des dirigeants qui ont succédés les nationalistes, ceux-là qui se sont battus pour l’indépendance de notre pays, profondément déterminer pour hisser notre pays au rang des grandes nations de ce monde. Il faut le reconnaître, ils avaient une vision claire, celle de faire du Togo émergent à l’horizon 1970. Malheureusement le système néocolonialiste, après avoir organisé l’assassinat du père de l’indépendance, a installé de nouveaux dirigeants « fantoches » acquis a sa cause, qui ont choisi la soumission et la défense des intérêts du système néocolonialiste au détriment des l’intérêt de la mère patrie.
De ce fait, tous les programmes de développements qui ont été initiés depuis l’arrivée de Faure Gnassingbé au pouvoir à savoir :le DSRP( Document Stratégique pour la Rédaction de la Pauvreté 2009-2013), la SCAP (Stratégie de Croissance Accélérée et la Promotion de l’Emploi 2014-2017), le PND (Programme National de Développement 2018- 2022) qui a été transformé en Feuille de route 2020-2025), s’ils n’ont été une arnaque politico-économique, ont tous subi le même sort c’est-à-dire, un échec programmé. Le dénominateur commun de leur échec est : la faiblesse de l’investissement local par manque d’adhésion populaire et le manque de l’esprit patriotique des dirigeants. Ceux-ci ne cherchent qu’à s’enrichir à partir des prébendes sur le dos des pauvres populations. La preuve, tous les financements extérieurs autour des projets agricoles à travers le PNUASA, la PATAT, le PDRI-MÔ et bien d’autres comme l’agropole de kara, qui ont englouti des centaines de milliards de fcfa n’ont eu que peu d’impact sur le développement économique du pays. A contrario, selon le rapport de la BAD pour l’année 2020, la contribution du secteur primaire en l’aucurence l’agriculture a baissé de 12 point passant de 40% en 2008 à 28% en 2020. Par contre le rapport de la BCECAO rapporté par le journal Liberté dans sa parution Numéro 3741 du lundi 17 novembre 2022, il ressort que courant 2021 le Togo a importé 241 milliards de FCFA de produits alimentaires ; 7,4 milliards de FCFA de viande ; 23,4 milliards de FCFA de riz pour ne citer que cela. Ce qui montre à suffisance l’absence d’industrie agroalimentaires dans le pays. Au total le Togo a importé pour le compte de l’année 2021 un montant évalué à 1459,5 milliards de FCFA soit presque l’équivalent du budget de l’Etat de la même année, avec un déficit commercial de 69,2%.
Comme on peut le voir, le sens du patriotisme fait énormément défaut dans la vision et dans les actions des dirigeants de père en fils, depuis l’assassinat du père de l’indépendance du Togo. La préservation de la souveraineté économique du pays a été lamentablement tronquée par la volonté de l’enrichissement illicite sur la base des prébendes données par l’oligarchie international. Le peuple assiste impuissant l’exploitation sans vergogne des ressources du pays.
Il faut sortir absolument des effets d’annonces, des discours et des bonnes intentions pour rentrer une fois pour de bon, dans l’action véritable qui va permettre de faire naître de vrais géants, de vrais patriotes dans tous les domaines de la vie nationale. Un adage dit : « Les cris ne transforment pas le sable du désert en colonies verdoyantes. Il faut creuser des sillons, ouvrir des trous, connecter des sources pour obtenir des oasis, c’est de longue haleine ». Tout comme Barack Obama, nous devons nous aussi à notre tour dire « Yes we can ». Notre engagement est la clef de notre pouvoir de se libérer de la domination de l’oligarchie internationale afin de sauver ce qui reste et, réorganiser notre peuple pour défendre ses intérêts. Il faut impérativement initier et imposer une révolution intellectuelle, mentale et comportementale pour une nouvelle dynamique, un nouveau départ pour un engagement patriotique pour le salut de notre peuple. Afin d’élever les priorités du moment au niveau des objectifs du développement nationale, il nous faut réaliser le rêve du peuple togolais, celui de vivre dignement. Telle est notre mission. A nous de « la remplir ou la trahir ». Voilà pourquoi nous saluons cet appel du chef de l’Etat dans son discours du 31 décembre dernier. Une fois n’est pas coutume, mais déjà un grand pas que le chef de l’Etat lance un appel au « sens du patriotisme » du peuple togolais. Il reste que lui-même montre l’exemple en libérant tous les prisonniers politiques et d’opinions. En suite, pour rassurer son peuple, le chef de l’Etat devrait mettre en place un mécanisme d’amnistie pour tous les exilés. En fin, nous attendons que le chef de l’Etat prouve son sens de patriotisme en proposant une charte pour la répartition des richesses du Togo conformément à l’article 38 de la constitution. Comme on le dit souvent : la charité bien ordonnée commence par soi-même. C’est ça les signes du patriotisme dont les togolais attendent de vous pour montrer que vous êtes vraiment différents de votre père et faire triompher l’évidence de Sylvanus Olympio que tous les panafricains regrettent aujourd’hui.
Bon recueillement à tous les Togolais !
OURO-AKPO Tchagnaou
Ancien vice-président de la Commission des Finances à l’Assemblée Nationale.
13 Janvier 2022.
